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    貫徹新動物防疫法 推進動物檢疫工作高質量發展

    時間:2021-04-30    點擊: 次    來源:中國動物疫控中心    作者:佚名 - 小 + 大

    編者按:《中華人民共和國動物防疫法》的制定實施旨在加強對動物防疫活動的管理,預防、控制、凈化、消滅動物疫病,促進養殖業發展,防控人畜共患傳染病,保障公共衛生安全和人體健康。

    隨著我國養殖現狀的不斷變化,《中華人民共和國動物防疫法》也經歷了一次修訂和兩次修正,使得我國動物防疫、檢疫工作不斷加強,在保障養殖業生產安全、公共衛生安全及生態環境安全方面發揮了重要作用。如今,第二次修訂的《中華人民共和國動物防疫法》即將施行。據了解,此次修訂對動物檢疫工作制度、獸醫隊伍管理等多方面內容進行了重大調整,讓我們一起來了解今后動物檢疫工作該如何落實。

    正文:

    新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)將于2021年5月1日起施行。此次修訂,對動物檢疫工作制度有重大調整,是今后開展動物檢疫工作的準繩和基本遵循。各地要充分認識動物檢疫工作的重要意義,立即行動起來,認真學習《動物防疫法》政策要求,加強法律宣傳貫徹,推進將動物檢疫各項工作落細、落實、落地。

    一、充分認識動物檢疫工作的重要意義

    動物檢疫是《動物防疫法》規定的一項重要行政許可,是動物防疫工作的重要組成部分。動物檢疫一頭連著養殖場,一頭連著屠宰廠,是防范動物疫病傳播的重要關口,也是提高全鏈條獸醫衛生風險防控能力的有力抓手。貫徹落實新修訂的《動物防疫法》,切實做好動物檢疫工作,對降低動物疫病傳播風險、提升公共衛生安全水平、促進畜牧業高質量發展具有重要意義。

    (一)動物檢疫是防范動物疫病傳播的重要手段。動物檢疫是動物及動物產品進入流通環節的一道重要“閥門”。嚴格動物檢疫各項規定,對不符合檢疫要求的動物及動物產品按規定進行處置,既可以倒逼養殖、屠宰等環節從業者強化動物防疫意識、規范從業行為,有利于促進養殖、屠宰等環節的生物安全管理,又可以限制患病動物及動物產品的運輸,將動物疫病控制在較小的范圍內,有利于控制、撲滅動物疫病。另外,活畜禽長途調運是防范動物疫病的薄弱環節。據統計,有70%的重大動物疫情由長途調運引起。近年來的動物疫病防控經驗證明,采用限制高風險區到低風險區調運、經指定通道運輸、車輛備案等系列措施,嚴格做好動物運輸監管,能夠有效提升管理相對人的主體責任意識,進一步降低動物疫病跨區域傳播風險。

    (二)動物檢疫是提升公共衛生安全水平的有效途徑。動物疫病與人的傳染病密切相關,70%的動物疫病可以傳染給人類,75%的人類新發傳染病來源于動物。對動物及動物產品交易、食用、冷鏈運輸和疫病防控等問題,社會各界廣泛關注。加強傳染病源頭管控,防止動物疫病向人類傳播,是維護國家公共安全的有效途徑。做好動物檢疫工作,防范屠宰、經營、運輸患病動物,及時為相關傳染病的防控提供預警信息,對突發公共衛生事件的預防和化解有重要意義。

    (三)動物檢疫是促進畜牧業高質量發展的重要保障。習近平總書記指出,高質量發展就是體現新發展理念的發展,是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。近年來,我國畜牧業生產能力不斷增強,但同時存在標準化規?;潭鹊?、基礎設施不完善、養殖者防疫意識差、生物安全管理水平不高等一系列問題,影響畜牧業高質量發展。動物檢疫工作對畜牧業高質量發展有重要促進作用。一方面,動物檢疫工作貫穿養殖、運輸和屠宰全過程,能夠在第一時間發現問題,促進管理相對人落實防疫措施、嚴格生物安全管理,將動物疫病防控工作由獸醫系統“孤軍奮戰”轉變為獸醫系統與管理相對人的“聯合作戰”,不斷增強畜牧業質量效益和競爭力。另一方面,通過構建完善從養殖到屠宰的動物檢疫全鏈條管理,堵住監管漏洞,增加違法違規成本,降低檢疫不合格畜禽和產品流入市場的風險,杜絕“劣幣驅逐良幣”現象,有效維護畜牧業生產經營秩序。

    二、準確把握新《動物防疫法》中動物檢疫工作的主要內容

    (一)調整動物衛生監督機構的職責。黨的十八屆三中全會以來,新一輪的機構改革逐步深入,整合組建農業綜合執法隊伍全面推進。改革后,由于動物檢疫職能劃轉不同,各級動物衛生監督機構出現了多種形式,有的合并到動物疫控中心,有的合并到農業綜合執法隊伍,有的合并到行政部門,部分地區甚至沒有動物衛生監督機構。動物衛生監督機構承擔的職能也不盡相同,有的承擔動物檢疫工作,有的承擔動物檢疫技術性工作,有的承擔動物檢疫事務性工作。原有的自上而下的省、市、縣三級動物衛生監督機構的業務指導體系被打破,工作部署、上下聯動受到很大影響。

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