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    新版《動物防疫法》一場關乎人與動物健康的持久戰

    時間:2021-03-09    點擊: 次    來源:新華視點    作者:黃垚、于文靜 - 小 + 大

    我們從未如此熱愛動物,也從未如此害怕疾病。

    研究表明,70%的動物疫病可以傳染給人類,75%的人類新發傳染病來源于動物或動物源性食品。除“病從口入”外,從養殖到餐桌,動物經過的無數關口和漫長鏈條都增加了疫病傳播風險。動物防疫也從單純疫苗注射,拓展到運輸、宰殺、販賣等各個環節……

    22日,十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過新修訂的動物防疫法。這部法律自1997年頒布以來,已經過多次修訂。如今,動物防疫不再只是促進養殖業發展的基礎,而是和人類健康緊密相關的公共衛生議題。

    一、“動疫兇猛”

    動物疫病中對人體健康產生直接影響的一類為“人畜共患病”,如我們耳熟能詳的布魯氏菌病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病等。

    數據顯示,全世界超過2/3的國家和地區曾報告發生人畜狂犬病疫情,每年因狂犬病致死的人數約7萬。在我國,狂犬病死亡人數連續多年位居全國27種法定傳染病的前三位。

    許多人畜共患病由人接觸染疫牲畜及其污染物感染,導致其成為農牧民的健康威脅。根據相關部門2016年的調查,西藏74個縣(區)均分布有包蟲病,人群平均患病率為1.66%,其中泡型包蟲病患者10年內死亡率達94%。北方許多牧區也是布魯氏菌病高發區。

    與疫病抗爭多年的經驗表明,禽流感、狂犬病等只由動物傳染給人的人畜共患病,若僅對易感人群采取防護措施,難以切斷病原從動物到人的傳播路徑。因此,自動物防疫法實施以來,“強制免疫”就被寫入法條——國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫。

    《2021年國家動物疫病強制免疫計劃》將高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病等列入其中,并要求這些疫病的群體免疫密度應常年保持在90%以上,其中應免畜禽免疫密度應達到100%。

    新動物防疫法規定,飼養動物的單位和個人應當履行動物疫病強制免疫義務。也就是說,端上我們餐桌的每一塊肉,在養殖階段就進行了部分疫病免疫,以確保后續環節安全。

    近些年,埃博拉、禽流感、豬流感等的出現讓人畜共患病變得更加復雜。進化遺傳學分析表明,2002-2003年非典暴發期間,人與小型食肉動物之間存在雙向傳播。2009年甲型H1N1流感大流行期間,21個國家報告了動物感染病例,大多數在人類疫情暴發后出現。

    這種“反向人畜共患病”不僅威脅動物健康甚至生命,病毒混合讓人畜共患病變得更加危險。2011年以來,包含人源基因的豬流感病毒就與450多例人畜共患感染有關。

    病毒的混合、變異難以琢磨,我們不得不采取更多措施掌握其動向。除強制免疫外,農業農村部的國家動物疫病監測與流行病學調查計劃對非洲豬瘟、動物流感、口蹄疫等10多項疫病進行監測。新動物防疫法對此作出明確規定,國家實行動物疫病監測和疫情預警制度,以便及時采取預防、控制措施。

    二、讓“囧途”不再

    疫病的傳播“契機”并不只在于養殖過程中的直接接觸,還在后續運輸、宰殺的漫長路途。

    數據顯示,我國已查明疫源的非洲豬瘟疫情中,由生豬及其產品調運、相關人員與車輛帶毒傳播引發的疫情占比超過六成。

    “我們過去通常認為疫病傳播只存在于動物活體之間、動物和人之間,或者人與人之間,但近幾年出現的新情況,讓我們越來越認識到載體傳播的嚴重性?!敝袊r業大學農業與農村法制研究中心主任任大鵬說。

    一直以來,動物防疫法對動物及動物產品的運載工具、墊料、包裝物、容器等都有相關防疫要求,并明確規定染疫動物及其排泄物、染疫動物產品,運載工具中被污染的物品都需按規定處理。

    “如果消殺各環節做得不到位,人和動物再一接觸,就很容易造成感染?!比未簌i認為,動物運輸因有特殊要求,監管更要從嚴。

    近年來,規?;B殖和定點屠宰等措施一定程度上減少了調運,但“現殺現吃”的傳統和執念仍在繁榮活禽交易市場。

    “從養殖場到市場這一路,動物的呼吸、排泄物等都可能散播病毒,而且宰殺之后被丟棄的動物內臟、污水等又不能馬上得到有效處理,在人員密集的地方囤積時間長,危險相對就增加了?!敝袊r業大學動物科學技術學院教授曹兵海說,目前物流和保鮮技術都已經比較完善,活禽活畜交易的必要性大大降低。

    新動物防疫法規定,經營動物、動物產品的集貿市場應具備合規防疫條件,同時縣級以上地方人民政府可根據當地情況,決定在城市特定區域禁止家畜家禽活體交易。

    任大鵬認為,這項規定賦予地方政府一定自由裁量權,有利于各地根據具體情況,平衡好尊重傳統與動物防疫二者關系。

    無論是對經營場所還是運輸工具的防疫要求,都旨在盡可能減少病毒傳播、交流和混合的機會,從而降低疫病暴發風險。

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